各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為有利于貫徹施行《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱條例）,，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作,，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,，現(xiàn)就條例施行中的若干問(wèn)題提出以下意見(jiàn)：

一、關(guān)于政府信息公開(kāi)管理體制問(wèn)題

（一）縣級(jí)以上人民政府各部門（單位）要在本級(jí)人民政府信息公開(kāi)工作主管部門的統(tǒng)一指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、監(jiān)督下開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作。

（二）實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門（單位）要在其上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門（單位）的領(lǐng)導(dǎo)下,，在所在地地方人民政府統(tǒng)一指導(dǎo),、協(xié)調(diào)下開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作。實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)的部門（單位）要在所在地地方人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作,，同時(shí)接受上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門（單位）的指導(dǎo),。

二、關(guān)于建立政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制問(wèn)題

（三）各級(jí)人民政府信息公開(kāi)工作主管部門要組織,、協(xié)調(diào)有關(guān)行政機(jī)關(guān)建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制,，形成暢通高效的信息發(fā)布溝通渠道。行政機(jī)關(guān)擬發(fā)布的政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的,，要與有關(guān)行政機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào),，經(jīng)對(duì)方確認(rèn)后方可發(fā)布；溝通協(xié)調(diào)后不能達(dá)成一致意見(jiàn)的,，由擬發(fā)布該政府信息的行政機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府信息公開(kāi)工作主管部門協(xié)調(diào)解決,。

（四）根據(jù)法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況,、重大傳染病疫情、重大動(dòng)物疫情,、重要地理信息數(shù)據(jù),、統(tǒng)計(jì)信息等政府信息，要嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限和程序執(zhí)行,。

三,、關(guān)于發(fā)布政府信息的保密審查問(wèn)題

（五）行政機(jī)關(guān)在制作政府信息時(shí),，要明確該政府信息是否應(yīng)當(dāng)公開(kāi),；對(duì)于不能確定是否可以公開(kāi)的，要報(bào)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門（單位）或者同級(jí)保密工作部門確定,。

（六）行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》及其實(shí)施辦法等相關(guān)規(guī)定,，對(duì)擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行保密審查,。凡屬國(guó)家秘密或者公開(kāi)后可能危及國(guó)家安全、公共安全,、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的政府信息,，不得公開(kāi)。

（七）對(duì)主要內(nèi)容需要公眾廣泛知曉或參與,，但其中部分內(nèi)容涉及國(guó)家秘密的政府信息,，應(yīng)經(jīng)法定程序解密并刪除涉密內(nèi)容后，予以公開(kāi),。

（八）已經(jīng)移交檔案館及檔案工作機(jī)構(gòu)的政府信息的管理,，依照有關(guān)檔案管理的法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

四,、關(guān)于主動(dòng)公開(kāi)政府信息問(wèn)題

（九）各級(jí)行政機(jī)關(guān)特別是國(guó)務(wù)院各部門（單位）、各?。▍^(qū),、市）人民政府及其部門（單位）要建立健全政府信息主動(dòng)公開(kāi)機(jī)制，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和實(shí)效性,。要充分利用政府網(wǎng)站,、政府公報(bào)等各種便于公眾知曉的方式，及時(shí)公開(kāi)政府信息,，并逐步完善政府信息公開(kāi)目錄及網(wǎng)上查詢功能,，為公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（十）因政府機(jī)構(gòu)改革不再保留的部門（單位）的政府信息公開(kāi)工作,，由繼續(xù)履行其職能的部門（單位）負(fù)責(zé),。

五、關(guān)于依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息問(wèn)題

（十一）國(guó)務(wù)院各部門（單位）和地方各級(jí)人民政府及其部門（單位）要切實(shí)做好依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的工作,。要采取多種方式,，方便公民、法人和其他組織申請(qǐng)公開(kāi)政府信息,。特別是設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府及其部門（單位）,、縣級(jí)人民政府及其部門（單位）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,，直接面向基層群眾,，要充分利用現(xiàn)有的行政服務(wù)大廳、行政服務(wù)中心等行政服務(wù)場(chǎng)所,，或者設(shè)立專門的接待窗口和場(chǎng)所,，為人民群眾提供便利，確保政府信息公開(kāi)申請(qǐng)得到及時(shí)、妥善處理,。?。▍^(qū)、市）人民政府,、國(guó)務(wù)院各部門（單位）在做好本行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作的同時(shí),，要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政府和部門（單位）的指導(dǎo)。國(guó)務(wù)院辦公廳不直接受理公民,、法人和其他組織提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng),。

（十二）行政機(jī)關(guān)要按照條例規(guī)定的時(shí)限及時(shí)答復(fù)申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的當(dāng)事人。同時(shí),，對(duì)于可以公開(kāi)的政府信息,，能夠在答復(fù)時(shí)提供具體內(nèi)容的，要同時(shí)提供,；不能同時(shí)提供的,，要確定并告知申請(qǐng)人提供的期限。在條例正式施行后,，如一段時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)大量申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的情況,，行政機(jī)關(guān)難以按照條例規(guī)定期限答復(fù)的，要及時(shí)向申請(qǐng)人說(shuō)明并盡快答復(fù),。

（十三）對(duì)于同一申請(qǐng)人向同一行政機(jī)關(guān)就同一內(nèi)容反復(fù)提出公開(kāi)申請(qǐng)的,，行政機(jī)關(guān)可以不重復(fù)答復(fù)。

（十四）行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)與本人生產(chǎn),、生活,、科研等特殊需要無(wú)關(guān)的政府信息，可以不予提供,；對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)的政府信息,，如公開(kāi)可能危及國(guó)家安全、公共安全,、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定,，按規(guī)定不予提供，可告知申請(qǐng)人不屬于政府信息公開(kāi)的范圍,。

六,、關(guān)于監(jiān)督保障問(wèn)題

（十五）國(guó)務(wù)院各部門（單位）和地方各級(jí)人民政府要抓緊制訂完善政府信息公開(kāi)工作考核辦法，明確考核的原則,、內(nèi)容,、標(biāo)準(zhǔn)、程序和方式,。要建立社會(huì)評(píng)議制度,，把政府信息公開(kāi)工作納入社會(huì)評(píng)議政風(fēng),、行風(fēng)的范圍，并根據(jù)評(píng)議結(jié)果完善制度,、改進(jìn)工作,。

（十六）國(guó)務(wù)院各部門（單位）和地方各級(jí)人民政府及其部門（單位）要建立健全分層級(jí)受理舉報(bào)的制度,，及時(shí)研究解決政府信息公開(kāi)工作中反映出來(lái)的問(wèn)題,。公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的,，可向本級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān),、政府信息公開(kāi)工作主管部門舉報(bào)；對(duì)本級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)和政府信息公開(kāi)工作主管部門的處理不滿意的,，可向上一級(jí)業(yè)務(wù)主管部門,、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開(kāi)工作主管部門舉報(bào)。

（十七）國(guó)務(wù)院各部門（單位）和地方各級(jí)人民政府要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好施行〈中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例〉準(zhǔn)備工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕54號(hào)）的要求,，落實(shí)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi),，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

（十八）國(guó)務(wù)院各部門（單位）和地方各級(jí)人民政府可以根據(jù)條例的規(guī)定,，結(jié)合本部門（單位）,、本地區(qū)的實(shí)際情況，制定施行條例的具體辦法,，保證條例的各項(xiàng)規(guī)定得到落實(shí),。

七、關(guān)于公共企事業(yè)單位的信息公開(kāi)工作

（十九）國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門（單位）要按照條例的要求,，把公共企事業(yè)單位的信息公開(kāi)納入本部門（單位）信息公開(kāi)工作的總體部署,，在2008年10月底前制定具體的實(shí)施辦法，積極推動(dòng)公共企事業(yè)單位的信息公開(kāi)工作,。同時(shí),，要加強(qiáng)對(duì)各省（區(qū),、市）人民政府有關(guān)部門的工作指導(dǎo),，把公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)工作全面推向深入。

（二十）公共企事業(yè)單位要以涉及人民群眾切身利益,、社會(huì)普遍關(guān)心的內(nèi)容為重點(diǎn),，切實(shí)做好信息公開(kāi)工作。要?jiǎng)?chuàng)新公開(kāi)形式,，拓展公開(kāi)渠道,，完善公開(kāi)制度，全面提高公開(kāi)工作水平,。

國(guó)務(wù)院辦公廳

二○○八年四月二十九日