中華人民共和國(guó)教育部令第29號(hào)

2010年4月6日發(fā)布

 

第一章  總則

第一條 為了保障公民、法人和其他組織依法獲取高等學(xué)校信息,，促進(jìn)高等學(xué)校依法治校,，根據(jù)高等教育法和政府信息公開(kāi)條例的有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法。

第二條 高等學(xué)校在開(kāi)展辦學(xué)活動(dòng)和提供社會(huì)公共服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生,、制作、獲取的以一定形式記錄,、保存的信息,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定公開(kāi)。

第三條 國(guó)務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo),、監(jiān)督全國(guó)高等學(xué)校信息公開(kāi)工作,。

省級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào),、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)高等學(xué)校信息公開(kāi)工作,。

第四條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平,、便民的原則,，建立信息公開(kāi)工作機(jī)制和各項(xiàng)工作制度。

高等學(xué)校公開(kāi)信息,，不得危及國(guó)家安全,、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全,、社會(huì)穩(wěn)定和學(xué)校安全穩(wěn)定,。

第五條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全信息發(fā)布保密審查機(jī)制，明確審查的程序和責(zé)任,。高等學(xué)校公開(kāi)信息前,，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定對(duì)擬公開(kāi)的信息進(jìn)行保密審查。

有關(guān)信息依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者根據(jù)實(shí)際情況需要審批的,，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序履行審批手續(xù),，未經(jīng)批準(zhǔn)不得公開(kāi)。

第六條 高等學(xué)校發(fā)現(xiàn)不利于校園和社會(huì)穩(wěn)定的虛假信息或者不完整信息的，應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確信息予以澄清,。

第二章  公開(kāi)的內(nèi)容

第七條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)以下信息：

（一）學(xué)校名稱,、辦學(xué)地點(diǎn)、辦學(xué)性質(zhì),、辦學(xué)宗旨,、辦學(xué)層次、辦學(xué)規(guī)模,，內(nèi)部管理體制,、機(jī)構(gòu)設(shè)置、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)等基本情況,；

（二）學(xué)校章程以及學(xué)校制定的各項(xiàng)規(guī)章制度,；

（三）學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃；

（四）各層次,、類型學(xué)歷教育招生,、考試與錄取規(guī)定，學(xué)籍管理,、學(xué)位評(píng)定辦法,，學(xué)生申訴途徑與處理程序；畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)情況等;

（五）學(xué)科與專業(yè)設(shè)置,，重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)情況,，課程與教學(xué)計(jì)劃，實(shí)驗(yàn)室,、儀器設(shè)備配置與圖書藏量,，教學(xué)與科研成果評(píng)選，國(guó)家組織的教學(xué)評(píng)估結(jié)果等,；

（六）學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金,、助學(xué)金、學(xué)費(fèi)減免,、助學(xué)貸款與勤工儉學(xué)的申請(qǐng)與管理規(guī)定等,；

（七）教師和其他專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量、專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級(jí),，崗位設(shè)置管理與聘用辦法,，教師爭(zhēng)議解決辦法等;

（八）收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù),、標(biāo)準(zhǔn)與投訴方式,；

（九）財(cái)務(wù)、資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理制度,，學(xué)校經(jīng)費(fèi)來(lái)源,、年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算決算方案,，財(cái)政性資金、受捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用與管理情況,，儀器設(shè)備,、圖書、藥品等物資設(shè)備采購(gòu)和重大基建工程的招投標(biāo),；

（十）自然災(zāi)害等突發(fā)事件的應(yīng)急處理預(yù)案,、處置情況，涉及學(xué)校的重大事件的調(diào)查和處理情況,；

（十一）對(duì)外交流與中外合作辦學(xué)情況,，外籍教師與留學(xué)生的管理制度；

（十二）法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要公開(kāi)的其他事項(xiàng),。

第八條 除第七條規(guī)定需要公開(kāi)的信息外，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)明確其他需要主動(dòng)公開(kāi)的信息內(nèi)容與公開(kāi)范圍,。

第九條 除高等學(xué)校已公開(kāi)的信息外,，公民、法人和其他組織還可以根據(jù)自身學(xué)習(xí),、科研,、工作等特殊需要，以書面形式（包括數(shù)據(jù)電文形式）向?qū)W校申請(qǐng)獲取相關(guān)信息,。

第十條 高等學(xué)校對(duì)下列信息不予公開(kāi)：

（一）涉及國(guó)家秘密的；

（二）涉及商業(yè)秘密的,；

（三）涉及個(gè)人隱私的,；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章以及學(xué)校規(guī)定的不予公開(kāi)的其他信息,。

其中第（二）項(xiàng),、第（三）項(xiàng)所列的信息，經(jīng)權(quán)利人同意公開(kāi)或者高校認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的,，可以予以公開(kāi),。

第三章  公開(kāi)的途徑和要求

第十一條 高等學(xué)校校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的信息公開(kāi)工作。校長(zhǎng)（學(xué)校）辦公室為信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)學(xué)校信息公開(kāi)的日常工作,，具體職責(zé)是：

（一）具體承辦本校信息公開(kāi)事宜；

（二）管理,、協(xié)調(diào),、維護(hù)和更新本校公開(kāi)的信息；

（三）統(tǒng)一受理,、協(xié)調(diào)處理,、統(tǒng)一答復(fù)向本校提出的信息公開(kāi)申請(qǐng),；

（四）組織編制本校的信息公開(kāi)指南、信息公開(kāi)目錄和信息公開(kāi)工作年度報(bào)告,；

（五）協(xié)調(diào)對(duì)擬公開(kāi)的學(xué)校信息進(jìn)行保密審查,；

（六）組織學(xué)校信息公開(kāi)工作的內(nèi)部評(píng)議；

（七）推進(jìn),、監(jiān)督學(xué)校內(nèi)設(shè)組織機(jī)構(gòu)的信息公開(kāi),；

（八）承擔(dān)與本校信息公開(kāi)有關(guān)的其他職責(zé)。

高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)的名稱,、負(fù)責(zé)人,、辦公地址、辦公時(shí)間,、聯(lián)系電話,、傳真號(hào)碼、電子郵箱等,。

第十二條 對(duì)依照本辦法規(guī)定需要公開(kāi)的信息,，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，通過(guò)學(xué)校網(wǎng)站,、校報(bào)?？⑿?nèi)廣播等校內(nèi)媒體和報(bào)刊,、雜志,、廣播、電視等校外媒體以及新聞發(fā)布會(huì),、年鑒,、會(huì)議紀(jì)要或者簡(jiǎn)報(bào)等方式予以公開(kāi)；并根據(jù)需要設(shè)置公共查閱室,、資料索取點(diǎn),、信息公告欄或者電子屏幕等場(chǎng)所、設(shè)施,。

第十三條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)在學(xué)校網(wǎng)站開(kāi)設(shè)信息公開(kāi)意見(jiàn)箱,，設(shè)置信息公開(kāi)專欄、建立有效鏈接,，及時(shí)更新信息,，并通過(guò)信息公開(kāi)意見(jiàn)箱聽(tīng)取對(duì)學(xué)校信息公開(kāi)工作的意見(jiàn)和建議。

第十四條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)編制信息公開(kāi)指南和目錄,，并及時(shí)公布和更新,。信息公開(kāi)指南應(yīng)當(dāng)明確信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)，信息的分類,、編排體系和獲取方式,，依申請(qǐng)公開(kāi)的處理和答復(fù)流程等,。信息公開(kāi)目錄應(yīng)當(dāng)包括信息的索引、名稱,、生成日期,、責(zé)任部門等內(nèi)容。

第十五條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)將學(xué)?；镜囊?guī)章制度匯編成冊(cè),，置于學(xué)校有關(guān)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的辦公地點(diǎn)、檔案館,、圖書館等場(chǎng)所,，提供免費(fèi)查閱。

高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)將學(xué)生管理制度,、教師管理制度分別匯編成冊(cè),，在新生和新聘教師報(bào)到時(shí)發(fā)放。

第十六條 高等學(xué)校完成信息制作或者獲取信息后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)明確該信息是否公開(kāi),。確定公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)明確公開(kāi)的受眾,；確定不予公開(kāi)的,，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由；難以確定是否公開(kāi)的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)高等學(xué)校所在地省級(jí)教育行政部門或者上級(jí)主管部門審定,。

第十七條 屬于主動(dòng)公開(kāi)的信息，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)自該信息制作完成或者獲取之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開(kāi),。公開(kāi)的信息內(nèi)容發(fā)生變更的,，應(yīng)當(dāng)在變更后20個(gè)工作日內(nèi)予以更新。

學(xué)校決策事項(xiàng)需要征求教師,、學(xué)生和學(xué)校其他工作人員意見(jiàn)的，公開(kāi)征求意見(jiàn)的期限不得少于10個(gè)工作日,。

法律法規(guī)對(duì)信息內(nèi)容公開(kāi)的期限另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。

第十八條 對(duì)申請(qǐng)人的信息公開(kāi)申請(qǐng),，高等學(xué)校根據(jù)下列情況在15個(gè)工作日內(nèi)分別作出答復(fù)：

（一）屬于公開(kāi)范圍的,，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人獲取該信息的方式和途徑；

（二）屬于不予公開(kāi)范圍的,，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由,；

（三）不屬于本校職責(zé)范圍的或者該信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人,，對(duì)能夠確定該信息的職責(zé)單位的,，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人該單位的名稱,、聯(lián)系方式；

（四）申請(qǐng)公開(kāi)的信息含有不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的內(nèi)容但能夠區(qū)分處理的,，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人并提供可以公開(kāi)的信息內(nèi)容,，對(duì)不予公開(kāi)的部分，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由,；

（五）申請(qǐng)內(nèi)容不明確的,，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人作出更改、補(bǔ)充,；申請(qǐng)人逾期未補(bǔ)正的,，視為放棄本次申請(qǐng)；

（六）同一申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由重復(fù)向同一高等學(xué)校申請(qǐng)公開(kāi)同一信息,，高等學(xué)校已經(jīng)作出答復(fù)且該信息未發(fā)生變化的,，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，不再重復(fù)處理,；

（七）高等學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況作出的其他答復(fù),。

第十九條 申請(qǐng)人向高等學(xué)校申請(qǐng)公開(kāi)信息的，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件或者證明文件,。

申請(qǐng)人有證據(jù)證明高等學(xué)校提供的與自身相關(guān)的信息記錄不準(zhǔn)確的,，有權(quán)要求該高等學(xué)校予以更正；該高等學(xué)校無(wú)權(quán)更正的,，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的單位處理,，并告知申請(qǐng)人。

第二十條 高等學(xué)校向申請(qǐng)人提供信息,，可以按照學(xué)校所在地省級(jí)價(jià)格部門和財(cái)政部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取檢索,、復(fù)制、郵寄等費(fèi)用,。收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入學(xué)校財(cái)務(wù)管理,。

高等學(xué)校不得通過(guò)其他組織、個(gè)人以有償方式提供信息,。

第二十一條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)健全內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的信息公開(kāi)制度,，明確其信息公開(kāi)的具體內(nèi)容。

第四章  監(jiān)督和保障

第二十二條 國(guó)務(wù)院教育行政部門開(kāi)展對(duì)全國(guó)高等學(xué)校推進(jìn)信息公開(kāi)工作的監(jiān)督檢查,。

省級(jí)教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)高等學(xué)校信息公開(kāi)工作的日常監(jiān)督檢查,。

高等學(xué)校主管部門應(yīng)當(dāng)將信息公開(kāi)工作開(kāi)展情況納入高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容。

第二十三條 省級(jí)教育行政部門和高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)將信息公開(kāi)工作納入干部崗位責(zé)任考核內(nèi)容,?？己斯ぷ骺膳c年終考核結(jié)合進(jìn)行。

高等學(xué)校內(nèi)設(shè)監(jiān)察部門負(fù)責(zé)組織對(duì)本校信息公開(kāi)工作的監(jiān)督檢查,，監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)有教師,、學(xué)生和學(xué)校其他工作人員代表參加,。

第二十四條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)編制學(xué)校上一學(xué)年信息公開(kāi)工作年度報(bào)告，并于每年10月底前報(bào)送所在地省級(jí)教育行政部門,。中央部門所屬高校,，還應(yīng)當(dāng)報(bào)送其上級(jí)主管部門。

第二十五條 省級(jí)教育行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全高等學(xué)校信息公開(kāi)評(píng)議制度,，聘請(qǐng)人大代表,、政協(xié)委員、家長(zhǎng),、教師,、學(xué)生等有關(guān)人員成立信息公開(kāi)評(píng)議委員會(huì)或者以其他形式，定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)高等學(xué)校信息公開(kāi)工作進(jìn)行評(píng)議,，并向社會(huì)公布評(píng)議結(jié)果,。

第二十六條 公民、法人和其他組織認(rèn)為高等學(xué)校未按照本辦法規(guī)定履行信息公開(kāi)義務(wù)的,，可以向?qū)W校內(nèi)設(shè)監(jiān)察部門,、省級(jí)教育行政部門舉報(bào)；對(duì)于中央部委所屬高等學(xué)校,，還可向其上級(jí)主管部門舉報(bào),。收到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并以適當(dāng)方式向舉報(bào)人告知處理結(jié)果,。

第二十七條 高等學(xué)校違反有關(guān)法律法規(guī)或者本辦法規(guī)定,，有下列情形之一的，由省級(jí)教育行政部門責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，由省級(jí)教育行政部門或者國(guó)務(wù)院教育行政部門予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)高等學(xué)校直接負(fù)責(zé)的主管領(lǐng)導(dǎo)和其他直接責(zé)任人員,，由高等學(xué)校主管部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予處分：

（一）不依法履行信息公開(kāi)義務(wù)的,；

（二）不及時(shí)更新公開(kāi)的信息內(nèi)容、信息公開(kāi)指南和目錄的,；

（三）公開(kāi)不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息的,；

（四）在信息公開(kāi)工作中隱瞞或者捏造事實(shí)的；

（五）違反規(guī)定收取費(fèi)用的,；

（六）通過(guò)其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供信息的,；

（七）違反有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的其他行為的,。

高等學(xué)校上述行為侵害當(dāng)事人合法權(quán)益，造成損失的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任,。

第二十八條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)將開(kāi)展信息公開(kāi)工作所需經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算,，為學(xué)校信息公開(kāi)工作提供經(jīng)費(fèi)保障。

第五章  附則

第二十九條 本辦法所稱的高等學(xué)校,，是指大學(xué),、獨(dú)立設(shè)置的學(xué)院和高等專科學(xué)校,，其中包括高等職業(yè)學(xué)校和成人高等學(xué)校,。

高等學(xué)校以外其他高等教育機(jī)構(gòu)的信息公開(kāi)，參照本辦法執(zhí)行,。

第三十條 已經(jīng)移交檔案工作機(jī)構(gòu)的高等學(xué)校信息的公開(kāi),，依照有關(guān)檔案管理的法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行,。

第三十一條 省級(jí)教育行政部門可以根據(jù)需要制訂實(shí)施辦法,。高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法制訂實(shí)施細(xì)則。

第三十二條 本辦法自2010年9月1日起施行,。